2016云南公务员考试申论热点：规范旅游市场需“用

【背景链接】
2016年3月7日，海南省委书记罗保铭在十二届全国人大四次会议海南团开放日上透露，去年关于海南旅游市场的投诉大幅减少，欺客宰客现象基本消失，背后的原因就是“重罚”。今年没有关于海南欺客宰客的，说明整治有了效果，这就是重罚的结果，“你坑两千，我罚你十万，如果你再坑，我罚得更多，你敢欺客宰客，就让你倾家荡产。”
在十二届全国人大四次会议黑龙江代表团媒体开放活动上，全国人大代表、黑龙江省长陆昊也表示，“天价鱼事件”不是偶然的，对由此暴露出的问题，政府不会袖手旁观，将加强建立和完善政府日常监管制度、企业自律制度和集中的有的投诉制度，全面改进市场主体和基层干部的理念和观念，也欢迎媒体和社会继续监督。

【深度解析】
[欺客宰客的影响与危害]
现代旅游，作为第三产业方兴未艾，这种相对独立的经济产业，将吃、住、行、游、购、娱灵动相连，已成为城市经济的重要砝码，同时成为传播城市美誉度的重要指标。可以说，游客已经成了传播城市形象的重要载体。但是不可忽视的是，在旅游过程中发生的欺客宰客行为不仅损害了消费者的合法权益，也违反了经商着诚信经营的基本理念。同时也反映出管理者监管不力的问题，更损害了整改旅游城市的良好形象。一个城市良好的旅游形象一旦被破坏，短期内很难修复，因此，宰客行为对于区域旅游有着较大的杀伤作用。
[重罚的重要意义]
正所谓“以其人之道还治其人之身”。宰客的黑心商人看重的就是经济利益，通过经济重罚，不法商家当然“肉疼肝颤”。这种惩治是“以毒攻毒”，让心怀不轨者面临不可承受之重，唤起敬畏之心，促使以儆效尤。让市场搅局者“倾家荡产”也是注入社会正能量，净化旅游市场环境，让数量多、质量优、管理好、反应快的旅游市场做大做强也符合党中央“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”的要求。
[结论]
但需要指出的是，经济处罚只是一种手段，不是管理的全部。如果市场管理者只会罚款，也会引发“罚款生财”的质疑。而如果管理者常去管辖的商家处暗访，手情况恐怕尽在掌握，规范与治理也能做到有的放矢。
[参考对策]
因此，中公教育专家认为：
“重罚”是打击旅游市场搅局者的有力武器。非常时期要抓典型，能否让市场搅局者“倾家荡产”，也反映出市场管理者的决心和胆量。要建立起良好的市场秩序，首先就要给经营者划定一条不可逾越的红线，让投机者明白有些事不可为。同时，“重罚”还要遵规依法，有理有据，做到让受罚者心服口服。
完善市场机制与教育引导，让旅游生态得到净化。“重罚”只是手段，而不是目的，保持旅游市场的持续健康的发展，才是终目的，也符合广大商家的切身利益。完善的市场机制不仅仅包括有效的消费者投诉体系和常态的市场监管体系。管理者还应该对经营者进行长期有效的教育引导，让“诚信经营，优质服务”的理念真正植入到每一个商户的内心深处，只有积累起良好的口碑，生意才能做大做活。